因為生物質成型燃料的“身份”存在著爭議，有些地方鼓動或允許該產業發展，有些地方就直接限制了。但是隨著各地“十三五”節能減排規劃的出爐，更多的省市認可生物質燃料的推廣。

生物質成型燃料指的是利用秸稈、稻殼、木屑、樹枝等農林廢棄物為原料，通過專門設備制成棒狀、塊狀或顆粒狀等生物質成型燃料。這一產業，在我國近幾年剛形成規模。與會者指出，生物質成型燃料本應成為改善大氣的“朝陽產業”，然而卻還沒有一張清潔燃料的“身份證”。

生物質成型燃料屬于清潔燃料，是國際共識。但在我國還存在著一些值得討論的地方。

2014年，國家能源局和環境保護部聯合發布了《關于開展生物質成型燃料鍋爐供熱示范項目建設的通知》(國能新能〔2014〕295號)，通知指出：生物質成型燃料鍋爐供熱是綠色低碳環保經濟的分布式可再生能源供熱方式，是替代煤炭重油等化石能源供熱、防治大氣污染的重要措施，有利于構建城鎮可再生能源體系，文件對生物質成型燃料和鍋爐等內容做出了明確規定。

2014年9月21日，環境保護部辦公廳給山東省環保廳《關于界定生物質成型燃料類型有關意見的復函》，強調了根據《關于劃分高污染燃料的規定》，未將生物質成型燃料劃分為高污染燃料。并且認為，生物質成型燃料屬于可再生能源，是一種較好的煤炭替代燃料。

不過，在給山東省環保廳的這份回復中，也指出了另一方面：“生物質成型燃料在燃燒不完全或污染治理設施運行不正常的情況下，都有可能造成一定程度的空氣污染。”“由城市政府結合本行政區實際情況決定是否允許生物質成型燃料在高污染燃料禁燃區內使用。

”

這一“通知”和“回復”，明確了生物質成型燃料非高污染燃料，但各地還有自主決定權，也沒有肯定其清潔燃料的“身份”。可以理解為，總的精神是鼓勵在排氣達到相關限值標準下推廣使用。用中國環境科學研究院副研究員田剛的話來說是，為秸稈、稻殼等農林廢棄物提供了一條較好的出路，避免了焚燒污染大氣的處理方式。

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